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义务教育保障机制
发表日期:2013-9-26 11:53:43  来源:未知  责任编辑:admin  点击量:
 
  
  义务教育保障机制措施是指根据国家有关规定批准和备案,和实现义务教育全日制小学、中学(含职业中学),包括特殊教育学校义务教育阶段,构建中小学义务教育阶段的一部分。
  
  一、方针使命
  
  责任教学悉数归入公共财政确保方案,依照“清楚各级责任、基地本地共担、加大财政投入、前进确保水平”的准则,树立基地、省、市、县(区)分项目、按份额分管的责任教学经费确保机制。
  
  二、施行内容和分管办法
  
  (一)补助责任教学时期家庭经济艰难寄宿生日子费。
  
  1.补助底子规范。小学生四元/天、初中生五元/天,学生每年在校天数均按二百五十天计算。所需资金,基地财政按50%给予奖赏性补助,本地承当百分之五十有些仍由市、县(区)财政承当。各地要依据实习状况科学断定享用寄宿生日子费补助艰难学生份额,并可依据实习状况恰其时进规范,所需资金由本地财政处理。
  
  2.施行办法。春季开学后,市、县区要及时做好对辖区内责任教学时期寄宿生的了解挂号作业,依照规则程序,对照赞助条件,据实核定贫穷寄宿生人数,特教校园的寄宿生悉数归入赞助方案,确保在四月底、十月底从前施行赞助方针,足额安排各级财政应承当的补助资金。贫穷寄宿生日子费小学每生每年补助一千元,初中每生每年补助一千二百五十元,补助资金施行打卡发放、按学期查核,市、县区财政划拨资金的时刻在五月、十一月份之前分两次下拨,直接打入贫穷寄宿生家庭储蓄或粮补卡。市、县区每年最少安排两次监察,要害对贫穷寄宿生的核定状况、资金施行及发放状况进行监察。
  
  (二)继续向村庄责任教学时期学生免费供给国家课程教科书。
  
  与此一同,将《新华字典》归入国家免费供给教科书范畴,向村庄一年级重生免费供给《新华字典》。所需资金由基地财政承当。
  
  (三)悉数吊销城乡责任教学时期本地教材,本地教材中的有关内容归入校园图书材料建造范畴。
  
  (四)革除村庄责任教学时期学生学杂费并补助校园共用经费,确保校园正常作业。
  
  (五)革除城市责任教学时期学生学杂费和补助共用经费。
  
  城市责任教学时期校园处理和投入的责任主体为市级政府。基地和省依照底子补助规范对城市责任教学时期校园进行补助。市、区要联络经济社会打开实习,在施行基地和省底子补助规范的根底上,合理断定本地城市责任教学时期校园共用经费基准定额,统筹安排资金,足额确保城市责任教学时期校园正常作业以及打开教学活动所需经费。市、区财政正本计算内安排的城市中小学共用经费要继续保留。
  
  (六)加强责任教学时期格外教校园园和接收残疾学生随班就读的通常责任教学时期校园经费确保。
  
  责任教学时期格外教校园园和接收残疾学生随班就读的普
  
  通责任教学时期校园生均共用经费补助底子规范前进到5000元/生·年。所需资金别离施行村庄责任教学时期中小学生均共用经费、革除城市责任教学时期学生学杂费和补助共用经费分管方针。
  
  (七)施行村庄责任教学时期校园校舍修理改造长效机制。
  
  将村庄责任教学时期校园校舍抗震加固归入校舍修理改造长效机制。修理改造单位面积补助底子规范为每平方米六百元,所需资金由基地和省级依照五比五份额一同承当。各县(市、区)校舍修理改造所需资金超越基地和省级安排有些由各地自行承当。
  
  三、方案方针
  
  (一)继续悉数革除城乡责任教学时期学生学杂费。
  
  (二)高校隶属责任教学时期中小学和别的少数企作业单位所属责任教学时期中小学,按属地处理准则与地址区域同步施行责任教学经费确保机制改造。所需资金中,基地和省级财政承当的有些拨付到市、县(区)后,由市、县(区)政府担任施行到校园;市、县(区)承当有些按“属地担任”的准则予以确保。
  
  (三)进城务工人员随迁后代在城市责任教学时期中小学就读的,依照省教学厅、省财政厅《关于印发安徽省进城务工人员随迁子女电子教育券实施方案的通知》(皖教基〔2011〕19号)规则,由输入地教学主管有些每学年每学期对转学电子记载状况收拾汇总后,别离于每年四月二十日和十月二十日前报市教学局、市财政局,市教学局、市财政局审阅后别离于每年4月底和10月底前报省教学厅、省财政厅审阅,省教学厅、省财政厅据此向输入地核补共用经费补助资金,并等额核减输出地下一年度共用经费补助资金,实在做到“钱随人走”。
  
  (四)进城务工人员随迁后代在输入地公办中小学就读,其收费项目和规范与本地学生天公地道,一概不得收取借读费、择校费,更不得恳求捐赞助学或分摊别的费用。进入经教学主管有些核准的民办校园就学,民办校园在获取政府有些核拨的生均共用经费补助后,等额减收膏火。
  
  (五)各地要本着“强化政府责任、减轻群众担负”的准则,完善民办校园承受责任教学时期学生有关手续,活跃采用有用办法,确保在承受政府托付,承当责任教学使命的民办校园就读的学生,平等享用责任教学经费确保机制改造方针。
  
  (六)各地应承当的民办责任教学时期学生责任教学经费确保机制改造资金,要依照现行方针足额施行,并按方针规范对民办责任教学时期学生给予学杂费减免。
  
  (七)享用城市低保家庭学生,同步享用“两免一补”方针。
  
  四、施行进程
  
  一季度,一是市、县区要依照责任教学确保机制改造的内容和规范,仔细测算应补助的各项义保经费,清楚各级责任。二是各县区、各校园要仔细做好春季学期的开学收费作业,安排打开对中小学在校生的了解挂号,将全年所需义保经费据实计算到每一所责任教学时期校园。三是在三月底前,按不低于百分之三十的份额拨付义保资金,确保校园正常作业。四是悉数做好春季免费教科书作业,确保免费教科书及时发放到每位村庄责任教学时期的学生。五是安排打开榜首季度共用经费处理运用状况专项查看活动。
  
  二季度,一是做好贫穷寄宿生补助的方针宣扬作业,依照规则程序,完结春季贫穷寄宿生的了解、申报、批阅和公示作业,据实核定贫穷寄宿生人数,确保在四月底前施行赞助方针。二是5月底前贫穷寄宿生日子费的拨付率不低于百分之五十;三是六月底前免杂费和共用经费的拨付率不低于50%,并按恳求完结上半年省定计算内生均共用经费。四是安排打开上半年共用经费处理运用状况专项查看,及时查摆疑问,处理疑问,仔细做好上半年作业总结。
  
  三季度,一是各县区、各校园要仔细做好春季学期的收费结算和秋季学期的开学收费作业,及时收拾结算各项义保资金,八月底前按不低于全年义保经费百分之八十的份额拨付义保资金,确保秋季正常开学。二是悉数做好秋季免费教科书作业,确保免费教科书及时发放到每位村庄责任教学时期的学生。三是做好贫穷寄宿生补助的方针宣扬作业,依照规则程序,做好秋季贫穷寄宿生的了解、申报、批阅和公示作业,据实核定贫穷寄宿生人数。四是安排打开第三季度共用经费处理运用状况专项查看活动。
  
  五、资金处理
  
  (一)市、县区教学有些要注重和强化教学作业计算和学籍作业,要对教学作业计算报表计算的责任教学时期学生数的实在性和精确性担任,要树立完善中小学生学籍处理体系,定时对学籍信息进行收拾和更新,并与教学作业计算报表协同一同,严峻把“具有学籍并在每学年初进行学籍注册的学生数”作为教学作业计算的方针,实在确保教学作业计算报表计算学生数与学籍数的一同性。
  
  (二)市、县区要严峻施行调整完善的责任教学经费确保机制改造方针,依照责任教学“以县为主”处理体系的恳求,树立健全中小校园计算编制准则,编制县级教学有些计算,报同级财政有些审阅汇编本地政府计算,并提交同级公民代表大会审议赞同。
  
  (三)市、县区责任教学经费确保机制资金,要悉数归入财政特设专户处理。各地要依照国库会集支付、出入两条线、政府收购等规则,处理共用经费、免费教科书、家庭经济艰难寄宿生日子费、校舍修理改造等各项责任教学确保资金拨付事务,确保资金及时拨付到位,确保责任教学时期校园正常作业。
  
  (四)市、县区要实在改动“重投入、轻处理,重分配、轻监督”的过错观念,科学合理安排和运用责任教学经费。市、县区教学、财政有些在安排中小校园计算时,首要要确保校园正常作业以及在教学活动和后勤效劳等方面的必要开支,其次要依据不相同方案校园的实习,科学合理分配中小学共用经费,并恰当向办学条件单薄校园歪斜,确保较小方案村小和教学点的底子需要,进一步改进其办学条件,减小区域内校园之间的距离,推进教学均衡打开。中小校园要优先确保底子开销,分轻重缓急合理安排项目开销。
  
  (五) 市、县区要严峻施行责任教学经费运用处理“双审阅”和“双陈述”准则,进一步加强对责任教学时期校园经费开销的审阅把关和财政处理的监监察看,确保责任教学确保资金运用安全、规范和有用。
  
  (六)责任教学时期校园要树立经费开销内控稽核处理准则,施行经费开销校长担任制,清楚批阅权限,严峻依照计算批复的开销项目和规则的规范施行,一同,要加强校园货币资金处理,制止私设“小金库”、公款私存;加强校园固定财物处理,树立固定财物台账,做到账实、账账相符;规范收费做法,加强效劳性收费和代收费的处理;推进财政揭露,施行民主理财,承受师生和群众监督。
  
  (七)国家课程教科书和《新华字典》由省级一同安排政府收购,配发给责任教学时期中小学生,详细收购办法按教学部、财政部《关于印发免费教科书政府采购工作暂行办法的通知》(教财〔2005〕6号)和《关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》(教基〔2007〕23号)施行。推进免费教科书的循环运用作业。
  
  六、加强领导,细化处理,确保各项方针施行到位
  
  (一)加强领导和调和。责任教学经费确保机制改造是公民群众最关怀、最直接、最实习的利益疑问,也是我市施行33项民生工程中投入资金最大、受惠人数许多的一项民生工程,各县区政府领导和教学、财政主管有些的“一把手”必定要亲身抓、负总责,把责任教学经费确保机制改造作为教学体系的政治使命来完结。各县区财政、教学等有关有些要加着重和协作,清楚作业责任,树立作业责任制,深化细致地做好各项改造方针的施行和处理作业。
  
  (二)严峻计算处理。市及县区教学局、财政局要进一步安排练习,教训村庄中小学做好计算,树立健全责任教学计算编制准则。悉数村庄中小学都要依照规范的程序编报计算。要完善和细化计算内容,计算出入要全、数据要实、安排要细,确保各项开支按计算施行。继续完善责任教学经费确保机制专项资金的支付准则,不得在拨付进程中私行脱离专户,也不能让资金长时刻停留专户,更不能截留移用,要加快拨付打开,对经费作业的全进程施行严密监控。
  
  (三)规范收费做法。向村庄责任教学时期学生免费供给国家课程教科书后,村庄责任教学时期校园除收取学生作业本费以外,不得再向学生收取别的任何费用;城市责任教学时期校园除收取学生课本费(依照省物价局发布的教材报价据实收取)、作业本费和寄宿生的住宿费以外,不得再向学生收取别的任何费用。作业本费收费规范为小学每生每学期十元,初中每生每学期二十元。坚决收拾和规范教学收费做法,进一步前进村庄责任教学质量。
  
  (四)逐渐树立健全责任教学经费确保机制改造监监察看长效机制,确保责任教学确保资金规范、安全和有用运用。省健全责任教学经费确保机制改造要害监管县准则。对在责任教学经费确保机制改造方针施行中呈现严峻疑问的县区施行要害监管,催促教训正本在施行责任教学“以县为主”的处理责任,进一步前进责任教学经费确保机制改造作业水平。我市将依据各县区施行状况,断定是不是需要树立责任教学经费确保机制改造市要害监管县区准则。
  
  市级教学有些将把责任教学经费确保机制改造施行状况列入对各县区教学局年度要害作业方针处理查核内容,逐渐树立健全责任教学经费确保机制改造监监察看长效机制,确保责任教学确保资金规范、安全和有用运用。责任教学确保资金施行“谁运用、谁担任”的责任追查准则,关于虚报、冒领、抢占、移用责任教学确保资金等做法,一经查实,严峻处理。
  
  (五)树立责任教学经费处理陈述通报准则。各县区要别离于每季度榜首个月十日前上报责任教学经费运用处理状况,上报内容包含学生数改动、经费施行及核拨、校园收费、监监察看、根底处理等状况。市级将按季度上报省教学厅。市教学局、市财政局将对各县区责任教学经费运用处理状况,包含民办责任教学时期校园学生享用责任教学经费确保机制改造方针状况进行专项查看,并对发作的严峻疑问及时在全市进行通报,一同查看效果直接作为民生工程季度排行及年度评估的依据。
  
  (六)加强宣扬引导。市、县区要拟定实在可行的宣扬方案,广泛运用各种前言,采用多种办法,向全社会进行深化宣扬,使党和政府的这项惠民方针众所周知,深化人心,为推进改造营建杰出言辞环境。
  
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